为确保我区义务教育阶段学校有效实施控辍保学工作,保障少年儿童接受义务教育的权利,2025年金水区教育局定期开展控辍保学专项检查,并妥善执行核查、劝返等相关措施。现将相关工作情况报告如下。
一、金水区控辍保学基本情况
历年来,我区高度重视控辍保学工作。每年入学季,我局均设立咨询窗口,并安排专人接听入学政策咨询热线,切实为来访家长提供无门槛接待服务。对于情况特殊的辖区居民,我局依据实际情况,按照入学政策予以妥善安置。同时,要求辖区各公办学校业务骨干深入学习控辍保学政策,若辖区内出现疑似失学儿童,应及时上报教育局进行妥善处理。
2025年,我区共核查了477条疑似辍学学生信息,均按照上级文件要求进行了劝返,并且还对部分需要重点关注的未成年人实施点对点帮扶、心理干预等措施,有效保障了辖区适龄儿童接受义务教育的权利。
二、金水区控辍保学主要做法
(一)高度重视,周密组织,扎实推进控辍保学工作
为确保控辍保学工作高质量完成,切实保障义务教育阶段适龄儿童接受义务教育的合法权益,金水区政府以高度的政治责任感积极开展控辍保学工作。明确目标任务,创新工作方式方法,统筹协调相关部门,全力开展核查工作。本区遵循“一个不少、一生一案”的原则,依据数据中儿童的户籍地信息,结合金水区各中小学的入学服务区域,将对应数据精准划分至各相关学校。学校组织辖区内的办事处、派出所等单位,由各主管领导亲自负责,对照信息逐一入户核查。核查情况落实后,由社区、派出所、监护人、学校签字盖章,并汇总至区教育局。根据入户核查的实际情况,在管理系统内对数据进行标注,确保每个疑似失学儿童的信息无遗漏且入户核查到位。通过此项举措,核查出因户籍、失踪失联、出国离境等原因产生的信息近五百条。
(二)关爱特殊人群,减少辍学人数,有效推进控辍保学工作
积极开展关爱特殊儿童的系列活动,致力于营造包容的社会环境,消除对特殊儿童的偏见与陈旧观念。在融合教育领域,大力推行相关政策,保障特殊儿童的受教育权利。依据《关于做好全国适龄残疾儿童少年入学情况检测系统应用和管理工作的通知》要求,对线上监测系统中的残疾儿童信息进行核实,并根据残疾类型、康复状况、家庭住址等关键信息进行科学安置,以提高特殊儿童的入学率,确保适龄残疾儿童能够接受适宜的特殊教育。
(三)落实资助政策,避免因贫辍学
全面贯彻落实上级及本区的资助政策,以“不让一名学生因经济困难而辍学”为工作目标,保障家庭经济困难学生的基本学习和生活费用,使其能够安心学习,确保建档立卡贫困户子女不因经济困难而辍学。
(四)严厉打击无证办学机构,确保学生享受规范义务教育
为响应国家“双减”政策,结合校外培训机构整治工作,本局对校外无证办学机构实施严厉打击。根据群众提供的线索,按照“街道吹哨,部门报到”的原则,各街道办事处迅速组建由区教育局、区文化旅游体育局、区科技局等多部门参与的工作专班,对无证机构开展拉网式、地毯式排查,并探索建立“街道包社区、社区包小区、小区包楼长”的三级包干制度,织密“隐形变异”培训的监管网络。尤其针对隐藏在居民小区、办公楼、写字楼、住宅楼等场所开展违规培训的隐形变异“黑机构”“黑中介”,进行重点排查和彻底清查。确保辖区内“黑学校”无法生存,杜绝以任何方式替代国家统一实施的义务教育,保障学生接受规范的义务教育并顺利建立学籍。
三、科学规划,打赢控辍保学攻坚战
“控辍保学”不仅是一场攻坚战,更是一场持久战,需要强有力的保障举措。因此,需社会各界统筹考量、科学规划,方能打赢控辍保学这场攻坚战。
(一)完善工作制度,构建常态长效机制
一是构建台账制度。每学期由教育局牵头,组织各学校对学生情况逐一进行精准摸排,针对已出现辍学情况的学校、班级及个人,建立一校一账、一人一册,深入剖析原因,采取有力措施,确保辍学学生尽早返校。二是建立辍学双报告制度。每学期教育局将各学校未到校且未履行请假手续的学生信息及具体缘由汇总后,向区公安及政法部门呈报,每学期及时更新数据,以便政法部门及时掌握这些学生情况,依据不同情形有针对性地采取措施,从外部推动学生返校。
(二)发挥校外力量,凝聚部门合力
每个辍学学生背后往往存在一个问题家庭,家庭因素是导致学生辍学的主要成因,而学校及教师在开展家长工作方面往往力有不逮。应充分发挥社区、居委会、单位、派出所、办事处等部门的作用,对控辍保学工作进行统筹协调,建立区域内辍学学生家庭档案,定期开展家访,提升家长的思想认知水平,营造和谐的家庭环境,促进学生的健康成长。各部门协同联动,各司其职,校园内外相互配合,为控辍保学工作提供坚实保障。
(三)坚持实践探索,创新工作模式
“堵”不如“疏”,“疏”不如“引”。为防范潜在的辍学现象及一些未成年人违法事件的发生,每学期可由教育局牵头,协调公、检、法等部门的专业人员深入校园,广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》等法律法规精神,增强学生的法律意识。辖区职能部门定期对网吧、酒吧、夜店等禁止未成年人进入的场所进行清查,一旦发现违规行为,依法从严从重处罚,责令限期整改,从源头上杜绝未成年人受到不良诱惑。发挥少管所、教育基地等实地场馆的作用,组织学生开展校外实践活动,充分发挥正面引导与反面警示作用,提高学生对辍学危害的认识。
控辍保学具有长期性、动态性和复杂性等特征,需高度重视、统筹谋划、协同推进,确保本地区义务教育阶段学校控辍保学工作落到实处、做细做好。
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