7月20日，我市普降特大暴雨，导致多处发生洪灾。金水区大部分学校也因受强降雨影响，出现校园水浸、财产受损等灾情。在抵御灾情的过程中，全区教育系统在区委、区政府的坚强领导下，上下动员，步调一致，措施得力，应急工作有序推进，有效保障了广大师生的生命安全，也使学校财产损失减至最低。现将有关情况报告如下:

一、主要受灾情况

此次教育系统各学校受洪涝灾害的原因，一是百年不遇的特大暴雨持续时间长，降雨量巨大，让所有郑州人始料不及。二是受灾的大部分学校地势低于校外路面，校外路面积水形成倒灌，将校园形成一片汪洋，校园地下室、地下场馆、地下车库以及一楼的教室、办公室积水严重。个别学校校园内长时间积水多，向外排水困难，受灾程度更为严重。

二、预防与应急准备情况

在区防汛抗旱指挥部的统一指挥下，教育系统各学校制定防汛工作方案和防汛应急预案。区教育局成立2021年金水区教育系统防汛工作领导小组，由区教育局党组书记、局长李正任组长，局领导班子其他成员为副组长，局机关各科室及局属各单位、辖区各企事业民办中小学、幼儿园负责人为成员，统一组织、协调、指导全区教育系统防汛工作。领导小组下设办公室，办公地点设在区教育局行政审批服务科，由高德圆副局长兼任办公室主任。各单位成立防汛应急队伍，对防汛成员进行培训，要求抢险、救护人员要掌握一定的抢险、救护知识和自身防护技能，并结合实际开展模拟应急演练。要求各单位做好防汛物资储备。各单位要储备一定数量的铁锨、沙袋、应急灯、丝绳等防汛物资，以便应急度汛。

三、监测与预警情况

一是教育局防汛工作领导小组办公室和各学校坚持24小时值班，领导上岗带班，加强信息沟通和巡查，发现问题及时处理并报区防汛抗旱指挥部。各单位检查各自防汛应急预案的准备情况，在汛期前组织力量清疏排水设施，保证排水畅通。

二是组织好三支应急队伍。组织人员疏散队伍：局办公室、党建办、宣外科、党风行风办公室分别负责对所属学校组织力量配合公安、交警疏散人员、维护交通秩序，保持抢险现场交通通畅和秩序稳定。医疗救护防疫队伍：局体卫艺科、人事科、教育科、科信科配合市、区卫生部门，分别做好对所属学校组织医疗救护队开展现场救护和卫生防疫工作，及时运送伤员到医院救治。救灾物资保障队伍：局发展法规科、督导室、行政审批服务科、财务室在市、区防汛抗旱办公室的统一指挥下，分别负责对所属学校组织抢险救灾物资与器材的供应。

三是对有建筑工地的学校加强重点巡查，发现问题，及时上报，快速处理，第一时间通知相关人员做好避险准备。

四、应急处置与救援救灾情况

(一)反应迅速，紧急部署，及时启动应急预案。

7月20日特大暴雨预警信号生效后，我局高度重视，反应迅速，及时召集领导班子成员及相关科室负责人召开紧急会议，研究部署应急处置工作。由于正值暑期放假期间，一是立即通知所有校外培训机构停止线下上课。二是要求全区各学校对家长发放安全提醒短信，要求学生居家不出门。三是要求各学校密切关注天气信息的变化，启动相应的应对措施。四是要求各学校对校园进行不间断安全巡视，特别是校舍、地下场馆车库、围墙等重点场所，严密防范。五是立刻由局领导带队，组织应急队伍奔赴学校了解灾情，指导学校开展抢险应急处置工作。

（二）全面停课，加强指导，注重应对重点区域。

在全市暴雨红色预警信号相继生效后，我局通过电话、微信群等及时发布停止暑期托管服务、停课等相关通知。一是要求学校将学生、幼儿留在校内并做好安全转移和安置工作;二是要求通过校讯通、微信群等形式通知家长将有条件离开的学生安全接送回家并做好监护工作;三是对于因家里或回家道路水浸没有条件离开的学生需要留校的，学校要妥善安排好学生，并解决学生的食宿问题；四是对学校进行全面的安全隐患排查，做好应急预防措施，确保师生及学校财物安全。

(三)深入一线，众志成城，全力开展抢险救灾。

21日上午，由局领导班子成员带队，组织相关科室人员组成的抢险组深入到各学校，了解受暴雨影响情况，指导学校开展抢险救灾工作，与学校一起并肩作战;二是各学校领导和教师团结协作，众志成城，有序开展抢险救灾工作;三是受灾严重的学校将学校贵重物品和生活必需品迅速搬离，确保人员安全和尽量减轻财产损失;四是各学校严格落实24小时值守制度，对学校校舍、围墙、地下车库、场地、树木等进行安全隐患排查，出现险情及时采取避险措施;五是各学校领导及值班人员确保通讯联络畅通，及时将受灾情况及险情，迅速报告教育局，让救援工作能更及时更有效进行。

(四)团结协作，加强处置，全力服务救灾复学。

随后我局再次对学校灾后工作进行部署，继续深入到各学校检查学校受灾情况，指导灾后处理工作，及时组织人员协助受灾学校做好灾后恢复工作：一是抓紧恢复校园环境。组织人员及时做好校舍的安全检查和鉴定工作，尽最大努力维修并加固校舍、围墙、清理淤泥杂物；教育局全力帮助学校协调解决因受灾造成的学校无法解决的安全隐患。二是搞好校园卫生。积极协助防疫部门重点做好水源、饮用水的卫生监测和传染病疫情的防控以及蚊蝇孳生地的消杀工作，确保校园卫生清洁。三是强化安全工作，及时封闭学校危房，设置安全警戒线，消除安全隐患。

五、措施建议

目前，校园安全管理特别是防汛救灾与疫情防控叠加，工作任务重、压力大、人手紧，同时也反映出应急管理组织体系的弊端。根据自身情况提出以下建议：

一是大力推进薄弱环节的预案建设。要求各学校没有完成预案编制的要抓紧完成，已完成的要结合实际修改完善。积极探索预案编制工作向教育局及办事处、社区等单位延伸的新途径。

二是建立预案管理制度。明确预案评估、动态管理、备案管理的程序和要求，提高预案科学化、标准化、规范化水平。

三是大力开展预案的宣传和演练。根据已制定的预案，编制预案简本和操作流程手册，加强预案的公示与宣传。各学校要根据预案制定应急处突作战图，并开展经常性的预案演练；每年组织1至2次综合性演练，通过演练检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育师生，切实增强各类应急预案的针对性、科学性、系统性、联动性、保障性和实效性。