金农〔2019〕84号 

为全面贯彻党的十九大、中央1号文件及省市农业农村工作会议精神，大力开发农村人力资源，推进都市生态农业转型升级和绿色食品转型升级提供人才支持，根据《河南省农业厅关于印发河南省2019年新型职业农民培育工作实施方案的通知》（豫农科教〔2019〕9号）、《郑州市新型职业农民培育工程领导小组办公室关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》（郑职农办〔2017〕1号）要求，扎实推进我区新型职业农民培育工程有效实施，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的国家战略要求，根据乡村振兴和农业转型升级、进一步提高新型职业农民培育的针对性、规范性、有效性，坚持制度建设、政策创设和机制创新，着力精准化培育、精细化管理，通过就地培养、吸引提升等方式，发展壮大一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。坚持完善精准培育、认定管理、政策支持、跟踪服务“四项制度”，推动全面建立职业农民制度，带动乡村人口综合素质、生产技能和经营能力进一步提升，为农业现代化提供人力保障和智力支持。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、统筹协调原则 新型职业农民培育工作是一项长期性、公益性事业，要坚持政府主导，统筹协调各类教育培训资源参与，加大投入，形成合力，打造综合类培育基地，改善培育条件，营造良好氛围。

（二）坚持农民自愿、宣传引导原则 坚持农民主体地位，充分听取农民意见，尊重农民意愿，通过提升培训质量和宣传引导，调动农民参训的积极性和主动性。

（三）坚持立足产业、服从需求原则  遵循农业发展规律，立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际，根据产业发展水平和培育对象特点，分产业、分类型、分层次开展定向培育，增强针对性、精准性。

三、目标任务

依照郑州市2019年新型职业农民培训任务及我区农业农村各类人才需求实际，通过需求调研、宣传发动、建立学员库、学员遴选等程序，把实施新型农业经营主体（农技合作社）带头人作为培育对象，通过培训使之成为爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。遴选新型农业经营主体带头人50人，人均补助标准3000元，新型农业经营主体全年累计培训时间不少于15天，第二年继续跟踪服务。                      

四、组织实施

（一）明确责任主体  新型职业农民培育工作由金水区农业农村工作农业科牵头实施，具体管理工作由区农委及认定机构实施。支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等社会主体承担新型职业农民培育工作，构建“专门机构+多方资源+市场主体”的“一体多元、适度竞争”教育培训体系，吸收市场主体充分参与，优化资源配置，提高培育效率。

（二）确定培育对象  结合我区实际，建立新型职业农民培训对象库，把有意愿、有需求、有基础的农民建档立卡，统筹乡村振兴农业农村各类人才的需求，重点围绕具有我区主导和特色产业培训生产经营性职业农民，保障粮食、蔬菜、水果等重要农产品生产。

（三）创新培育模式  为加强新型职业农民培育的针对性和有效性，要以产业发展为立足点，以生产节能和经营管理水平提升为主线，大力推广“培训机构+实训基地”“田间学校+创业训练”的培育方式，进一步深化理论与实践相结合模式，做到“课堂教学与基地实践”相结合，“教师主导与学员参与互动”相结合，“分段培训与生产季节”相结合，“产业生产和产业加工”相结合，“经营管理与市场利润”相结合等，满足农民多元化需求。坚持引导农民接受在线教育培训，积极推广在云上智农等手机APP、QQ群、微信群等新媒体中开展在线教育、信息交流及咨询等持续服务模式。

（四）开展认定管理  积极开展认定工作，以生产经营型职业农民为重点，明确认定条件，规范认定程序，开展分级认定和管理工作。鼓励专业技能型和专业服务型职业农民参加行业职业资格考核评价和职业技能鉴定。加强职业农民队伍信息统计和入库管理，做到及时更新、动态管理。

（五）做好政策扶持  积极创设职业农民扶持政策，引导土地流转、产业发展、奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜，争取政府针对职业农民成长与发展出台专门的扶持激励政策。

（六）加强跟踪服务  积极组织职业农民跨区域考察交流，支持其成立专业协会或产业联盟，开展产销对接服务，实现抱团发展。大力推行“专家+理论培训+基地实训+创业指导+扶持政策+新型职业农民”的菜单式管理服务模式，引导支持培育机构和实训基地围绕培育对象生产需求开展全周期跟踪指导和服务，在项目选择、生产经营、产品营销、品牌创建等环节进行创业辅导，对接产业发展扶持政策，连接双创孵化器等。

（七）规范资金使用  新型职业农民培育补助资金用于培育宣传、项目调研、对象遴选、课堂培训、参观考察、创业实训、认定管理、跟踪服务、在线教育培训等全过程费用支出，按照“谁使用，谁负责”的原则进行监管，严禁挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为。

（八）严格项目管理  区农业、财政部门要加强对培训机构的监督和管理，引入常态化绩效考核机制，规范资金使用；区农委要建立健全各类培育档案，开展绩效考核管理，注意积累和挖掘优秀学员典型事迹，着力打造培育示范亮点，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大宣传力度，加强示范引导；培训机构要健全各类培训档案，并及时上报金水区农委。